【发布单位】民政部

  【发布文号】民办函〔2006〕25号

  【发布日期】2006-02-27

  【生效日期】2006-02-27

  【失效日期】

  【所属类别】政策参考

  【文件来源】民政部 

 

民政部办公厅关于学习贯彻《婚姻登记档案管理办法》的通知

 

(民办函〔2006〕25号)

 

 

 

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

 

《婚姻登记档案管理办法》（以下简称《办法》）已于2006年1月23日由民政部与国家档案局联合发布，并于公布之日起施行。公布实施《办法》，是贯彻实施《婚姻登记条例》，进一步完善我国婚姻登记制度的需要；是规范婚姻登记档案的管理，切实推进依法行政的需要；是保证婚姻登记档案的合法利用，维护广大群众基本权益的需要。深入学习、全面贯彻执行《办法》，对于提高我国婚姻登记档案工作水平，维护婚姻当事人的合法权益，促进民政档案工作的规范化管理具有非常重要的意义。现就学习贯彻《办法》有关问题通知如下：

 

一、认真组织学习，深刻领会《办法》的基本精神和内容

 

婚姻登记档案与人民群众的利益息息相关，婚姻登记档案工作是婚姻登记工作的重要组成部分。各级民政部门要从贯彻实践“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的高度，充分认识《办法》公布实施的重要意义，认真学习、深刻领会《办法》的基本精神，全面掌握《办法》的各项规定，不断增强贯彻执行《办法》的自觉性。

 

各级民政部门要认真组织安排好学习活动。领导同志要带头学习，深刻领会《办法》的精神实质，切实提高对婚姻登记档案工作重要性的认识，增强做好婚姻登记档案工作的责任感和紧迫感。省民政档案管理部门和婚姻登记管理部门要认真学习《办法》的各项规定和要求，落实“统一领导、分级管理”的婚姻登记档案工作体制，明确工作职责，查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，并采取切实有效的措施，积极进行整改提高。从事婚姻登记工作的同志要通过深入学习，全面掌握《办法》的内容，重点把握归档范围、整理方法和查询利用方面的规定，切实履行好婚姻登记档案工作职责，保证婚姻登记档案的科学管理、安全保管和有效利用。

 

二、完善工作制度，切实规范婚姻登记档案的管理

 

婚姻登记档案工作既是一项基础性工作，也是一项政策性很强的工作。《办法》适应婚姻登记工作的特点，制定了详细的婚姻登记档案归档范围和整理方法，明确了婚姻当事人、公检法机关以及律师等利用档案的程序，设计了归档章、案卷目录、备考表和目录封皮的样式。各级婚姻登记机关应严格按照这些规定，开展收集、整理、保管、利用等各项工作，进一步规范婚姻登记档案的管理。同时，要根据各地的实际情况，对《办法》中的一些原则性规定予以细化，加快相关工作制度的建设。一是根据婚姻登记的实际情况，对婚姻登记材料归档范围中的“其他有关材料”予以明确，保证婚姻登记档案的齐全完整。二是综合考虑婚姻登记档案的保管和利用状况，确定在婚姻登记机关的保管时间，并积极与地方档案行政管理部门协商，明确婚姻登记档案的移交时间。三是研究婚姻登记档案利用的规律，区别不同的利用需求，对合理的要明确相应的利用手续，对不合理的，要作出不予利用的规定。总之，要通过制度建设，细化收集、整理、保管和利用等环节的工作方法、手段、程序和条件，保证对婚姻登记档案的规范化管理。

 

三、夯实基础工作，进一步提高婚姻登记档案工作水平

 

《婚姻登记条例》施行以来，各级婚姻登记机关坚持依法行政、为民服务的原则，切实加强婚姻登记档案的管理，保证了婚姻登记工作的正常开展，维护了婚姻当事人的合法权益。但由于各地的工作基础不同，全国的婚姻登记档案工作水平并不平衡。归档不及时、整理不规范、保管不安全的问题依然明显存在。各级民政部门要以学习贯彻《办法》为契机，发挥职能部门作用，切实加强各项基础工作。一是加大培训力度，提高婚姻登记档案管理人员的素质。民政部将在今年举办若干培训班，各地要做好培训安排，力争在年内对全国的婚姻登记档案管理人员进行一次业务培训。二是对现有婚姻登记档案进行一次业务检查。凡经过一定的整理，能够做到保管安全和利用方便的，可维持原整理体系；凡没有整理的，必须按本《办法》的规定进行整理。三是积极争取解决婚姻登记档案工作所必需的人、财、物问题。要配备专人负责婚姻登记档案工作，并按规定解决好其工资待遇问题；要保证档案装具符合标准，档案库房具备防火、防盗、防潮等基本条件；要积极创造条件，建立方便利用者的档案阅览室。四是加快信息化、数字化进程。已经实现婚姻登记信息化管理的地方，要积极进行婚姻登记档案的数字化工作，使纸质档案与电子档案建立起有机的联系，实现婚姻登记档案的“双套制”保管，确保安全，方便利用。

 

各地在《办法》执行过程中遇到的重要问题和有关情况，请及时报部档案资料馆。